今天上午，上海市人民检察院第三分院召开新闻发布会，通报2022年办理的走私犯罪案件基本情况、主要特点，发布《打击走私犯罪检察工作报告（2022）》，并向社会公布了一批走私犯罪典型案例。

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2022年办理走私犯罪案件的概况

2022年，三分院受理审查批准逮捕走私犯罪案件共计37件59人，经审查，对30件44人作出批准逮捕决定；受理审查起诉走私犯罪案件共计117件201人，经审查，对73件124人提起公诉；受理羁押必要性审查走私犯罪案件7件7人；对3件案件开展立案监督；成功办理撤案监督2起。三分院积极履行法律监督职能，依托侦查监督与协作配合办公室，对14件走私犯罪案件开展提前介入、引导侦查；并积极开展社会治理，针对办案中发现的监管漏洞和相关法律风险，共制发《检察建议书》10份。

纵观2022年走私犯罪案件，有以下几个特点——

单位走私犯罪案数相对平稳

2022年，三分院受理单位走私犯罪案件共计31件，涉案企业共计33家，占全年受案数量的26.50%。涉案企业大多为了节约税费，采用低报价格、伪报贸易性质或者委托“水客”等方式走私货物入境，反映出部分行业内部竞争激烈，缺乏有效监管。

案件总数下降，传统走私案件数量回落明显

受新冠疫情影响，2022年三分院受理的走私犯罪案件数量整体下降，其中往年常见的“水客”走私手表、烟酒、雪茄等案件数量下降明显，走私手表案件数、人数分别同比下降42.42%、45.00%；走私烟酒、雪茄案件数、人数同比下降69.05%、76.84%。走私冻品、洋垃圾的刑事案件数量持续下降，2022年全年受理相关审查起诉案件为3件16人。

走私犯罪行业性、系列性问题突显

2022年，一些走私猫三联、犬三联，游戏机及光盘卡带，二手钢琴等新类型案件开始涌现，部分案件组织化、团伙化特征明显，涉案人员包括货主、中介、“水客”等。如某电玩游戏专营公司，通过吴某某、傅某某等“水客”团伙雇佣对接“水客”，将国外的游戏机等夹藏走私入境，偷逃应缴税额高达1亿5千万余元。在走私二手钢琴系列案件中，涉案主体多为境内货主，通过低报价格的方式将二手钢琴走私入境，偷逃应缴税额逾2000万元。

值得关注的是，2022年还出现了多起利用自贸区外仓库“偷梁换柱”走私红酒案件，通关团伙在将涉案红酒申报进境备案后从港口提货运输至自贸区的途中，到区外仓库将实际红酒偷运至国内货主处，再将事先准备的低档或假冒品牌的红酒运至自贸区内后申报复运出境，偷逃应缴税额逾千万元。

打击、预防走私犯罪检察工作有成效

三分院充分发挥集中管辖走私犯罪案件的职能优势，采取“专办+专研+专防”的专业化办案团队形式，严厉、精准打击走私违法犯罪活动，与侦查机关开展“百日攻坚专项行动”， 对走私红酒等重大、疑难、敏感案件，指派专人开展提前介入引导侦查，稳妥完成案件批捕和起诉工作。始终保持对海上绕关走私犯罪活动的高压态势，坚决深挖幕后团伙、破网除链，对海上绕关走私犯罪团伙成员杨某某、林某某的追捕追诉到案，持续遏制海上走私多发势头，办理的上海首例自洗钱案件，入选上海检察机关金融检察典型案例。

同时，三分院构建完善全程立体诉讼监督机制，与上海海关缉私局、上海海警局会签《关于健全侦查监督与协作配合机制的实施意见》，设立侦查监督与协作配合办公室，构建检察官“常驻+轮值”工作模式，实现侦查机关内部监督与检察机关外部监督同频共振；与三中院、市公安局边防和港航分局等单位会签《关于确保国门安全合力推动反走私工作高质量发展的意见》，形成预防、惩治走私犯罪执法司法合力，共同提升打击走私犯罪工作质效；与中国海警局直属第一局共同研究解决海上犯罪案件的重点、难点问题，学习借鉴“三省一市”检警协作模式，努力开创东海海区及上海打击海上违法犯罪工作的新局面。

三分院还针对走私犯罪中可能存在“以行代刑”问题，与缉私局会签《关于加强反走私行政执法与刑事司法衔接工作办法》，充分挖掘可能存在的立案监督点；健全裁判文书审查部门报备制度，就绕关走私犯罪中主从犯认定、量刑标准等方面与法院统一执法标准。

三分院在严格依法打击走私犯罪的同时，强化人权司法保障和各类市场主体的平等保护，在依法打击犯罪的同时，加大追赃挽损工作力度，对真诚认罪悔罪、积极弥补国家税款损失、退出违法所得的涉案企业，充分适用认罪认罚从宽制度，常态化推动涉企“挂案”清理。赴上海外高桥保税区海关，围绕涉自贸区走私犯罪案件情况进行交流，并针对案件反映出的“备案不实、仓储不实、出区不实”等问题提出预防建议，开展法治讲座，推动反走私共管共防共治，以法治力量服务经济高质量发展。

此外，三分院坚持治罪与治理并重，积极推进反走私领域综合治理，针对办案中发现的监管漏洞和相关法律风险，督促企业堵漏整改，建章立制，其中，就码头治理问题制发的检察建议荣获上海市检察机关“十大优秀社会治理检察建议”。强化寄递行业安全监督，与上海邮局海关、缉私局联合开展跨境邮寄渠道违禁品反走私调研活动，精准落实“七号检察建议”，督促邮政行业落实“收寄验视、实名收寄、过机安检”三项制度；会签《邮寄渠道司法合作备忘录》，从源头上防止违禁品在跨境寄递渠道流通。

新民晚报记者 郭剑烽

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